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黨建引領兩區共建產居融合 靈山鎮黨建引領鄉村振興開局謀新

發布日期:2019-04-18

  黨建引領兩區共建產居融合

  靈山鎮黨建引領鄉村振興開局謀新

  開欄語:黨建是根,是抓好一切工作的生命線;黨建是魂,是引領各項事業的動力源。為深入貫徹落實習近平總書記深化拓展“萊西經驗”、打造鄉村振興齊魯樣板的重要指示精神,我區按照“示范帶動、規范提升、分類指導、整體推進”的思路,分層次、分步驟指導創建了一批具有較強示范帶動效應的基層黨建示范點,以創建促提升、以示范帶整體,充分發揮典型的示范引領、輻射帶動作用,不斷提高基層黨建工作水平。本報今起開設“深化拓展萊西經驗黨建引領鄉村振興”專欄,持續報道先進基層黨組織的工作亮點,通過宣傳典型,進一步激發和調動全區基層黨組織抓黨建、促發展的積極性和創造性,為即墨全域高質量發展提供堅強的組織保障。

  4月初,靈山鎮中姜戈莊村進村路兩側,綿延開闊的田地里,村民們正在一條條覆著黑色薄膜的地壟間忙碌著。“在種丹參呢,周邊這片地就是鎮里規劃的3000畝丹參園。”鎮組織干事徐琳告訴記者。

  近年來,在“黨建花開·鋒領靈山”黨建品牌引領下,靈山鎮通過持續發力做實做強農村社區黨委、實施社區和產業園區“兩區共建”、建設產居融合新型社區等一系列舉措,打造鄉村振興齊魯樣板的愿景正逐步實現。

  建強以社區黨委為核心的區域化組織體系,實現黨的組織和工作全覆蓋

  “村西頭那幾棟老房子村委回收后正在改建,準備發展民宿。”“這個想法不錯,還可以建部分采摘大棚,依托玫瑰小鎮、一品天香牡丹園等項目,把臨近幾個村的優勢資源串起來,實現吃住玩一條龍。”……4月2日下午,嵐前嶺村村委辦公室里,玫瑰小鎮社區黨委書記牟海松正跟該村黨支部書記王延強商討村莊下步打算。

  去年,嵐前嶺村在社區黨委和駐村“第一書記”指導幫扶下,創建了嵐前嶺產業發展有限公司,注冊“田小磨”特色農產品商標,生產的黑小麥系列產品年可為村集體增收40萬元。今年,社區黨委打算將周邊幾個村莊的優勢資源統籌起來,組團化發展,尋找新的強村富民點。

  按照產業相近、地域相鄰的原則,該鎮將42個行政村劃分為5個農村社區黨委,形成了東稻池、西醴泉,中軸從南向北布局養心谷、養生谷、玫瑰小鎮的社區黨委格局。每個社區黨委管理7-10個村莊,社區黨委對轄區村莊黨組織、產業黨組織、社會組織黨組織實行統一領導,負責管理社區內的自治組織、服務組織,把區域內所有組織都納入了社區黨委的領導,實現了黨的組織和工作全覆蓋。

  在鎮黨委統一領導下,社區黨委獨當一面抓黨建、抓發展、抓穩定、抓服務群眾。“投資20萬元以下的村莊建設項目,建設用地100畝以內和投資額500萬以下招商引資項目,在鎮級黨委政府備案,社區可以自主決策。今年,鎮級財政還撥付給每個社區黨委60萬元發展資金,由社區黨委根據各村發展情況,集體研究使用。這就讓社區黨委在村莊面前有了底氣。”靈山鎮黨委書記修振愛說。

  為使社區黨委挺直腰桿,該鎮研究制訂了《靈山鎮農村社區黨委建設規范》,明確了社區黨委強化基層黨建、引領產業發展、加強村務管理、提供便民服務和深化社會治理5項工作職能。研究制訂了社區黨委權力清單,將社區黨委自主決策類和審批類共19項鎮級權力下放至社區黨委,制訂了規范的議事決策流程,使社區黨委有權、有職、有責。研究制訂了社區黨委服務清單,將農村低保辦理、宅基地審批、保險辦理等17大類119項便民服務事項下沉至社區黨委,打通了服務群眾“最后一公里”。

  黨委建在園區上,支部建在產業中,“黨建+產業”促進兩區共建共榮

  4月2日中午,鎮組織委員、養生谷社區黨委書記單春艷來到百億綠洲多肉植物園走訪。進企入村了解情況、解決問題,已成為社區黨委書記的工作常態。

  “新項目用地流轉出來后,目前面臨的就是招工難問題。”公司總經理李冬冬說。植物園項目去年三月份運營以來,發展勢頭非常好。今年,依托靈山鎮現有的牡丹、玫瑰、多肉等“美麗經濟”,李冬冬打算再上一個國際花卉交易市場項目,需要用地1500畝,沒想到僅用三個月就完成土地流轉,“我之前覺得怎么也得半年時間。”

  社區黨委建立之初,就把引領產業發展作為重要職責。按照社區和產業園區兩區共建的思路,各社區黨委圍繞鎮級“一核二廊三谷六園九區”的花鄉藥谷田園綜合體規劃,統籌考慮所轄村莊的區位和產業特點,各社區黨委都明確了至少一個或幾個主導產業,同步規劃建設至少一個特色產業園區,引進培育龍頭企業,依托產業建園區、圍繞園區強社區,促進產業在園區集聚發展。目前,5個社區黨委建立了10個產業園,引進重點項目10余個,投資過億的重點項目實現零的突破。

  在養生谷社區辦公場所墻上,一幅社區黨委組織體系架構圖特別醒目。記者看到,養生谷社區黨委下設村莊、產業、社會組織、社區自治組織和服務組織等。其中,產業黨支部則以企業為主體,涵蓋瓷興新材料、名流裝配、修正藍谷藥業等重點項目。

  “在產業園區建設過程中,我們著重發揮社區黨委的主導作用,黨員的模范帶頭作用,園區建在哪里,黨委工作就落實在哪里,堡壘作用就發揮在哪里。”修振愛告訴記者。

  為保障項目發展,該鎮建立了鎮黨委牽頭、社區黨委組織、村黨支部實施的土地流轉工作流程,土地流轉出來后,交給鎮級精準招商,解決了企業直接和村莊打交道難、村級招商層次低等問題,實現了土地集約化利用、市場化運作。目前,以修正、樂氏同仁等醫藥龍頭企業為帶動,玫瑰小鎮社區流轉中姜村整村土地3000畝,引進種植公司,開展丹參等中草藥種植,吸引周邊400余村民就業。

  建設產居融合的新型社區,讓群眾“居住在社區、工作在園區”

  多肉植物園大棚里,中河北村村民吳翠香邊忙著給多肉整形,邊和身邊人討論著村莊拆遷建新型社區的事,話語里有期盼也有顧慮。她家土地已經被流轉出去,現在多肉植物園打工,每月收入3000元左右。

  中河北村所在的養生谷社區土地流轉率已達到91%以上,隨著“兩區共建”深入推進,農民生產方式發生了根本性轉變,農業零散經營和村莊分散布局的現狀日益成為產業升級和農村發展的瓶頸。針對這一情況,今年靈山鎮圍繞打造鄉村振興齊魯樣板,啟動了“花鄉藥谷”產居融合新型社區建設工作,涉及養生谷社區上河北村、中河北村等7個村莊,1300戶居民。“5月份就將全部拆遷,建設全新社區。同時,探索整合運用拆遷后的空閑土地資源,為招商引資、項目建設等爭取新的發展空間,實現土地規模化、集約化利用。”作為養生谷社區黨委書記,推動新型社區建設成為單春艷當前頭等大事。

  據了解,新型社區建設將統籌規劃建設水、電、路等基礎設施和交通、教育、醫療等公共服務設施,大力發展電商、快遞等三產服務組織,積極拓展和豐富農民的增收渠道,使社區農民能夠平等享受現代化建設成果。依托社區服務中心,實行公共服務事項一站式辦理,為企業發展、農民生活提供方便、快捷、優質的服務保障。

  “產居融合新型社區建設過程中,將同步對涉及村莊的集體經濟進行股份制改造,通過建立股份制公司或股份合作社,讓村集體經濟保值增值,并將集體資產全部股份量化到每個村民。”修振愛告訴記者。

  同時,村莊拆遷后,每個村莊將獲得村莊建成面積7%的辦公用房,租金收入用于村民福利支出。而新社區的電商、快遞、金融、餐飲等三產服務組織,也將進一步拓展和豐富農民的增收渠道,讓他們過上“居住在社區、工作在園區”的城里人生活。

  來源:新即墨報  江曉輝

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